كتبت : فاطمة بدوى
عقدت كازاخستان الاجتماع الأول للجنة الإصلاح الدستوري في 24 يناير في أستانا، حيث بدأت العمل على التعديلات المقترحة التي من شأنها إعادة تشكيل النظام السياسي للبلاد.
وتشمل المقترحات الانتقال إلى برلمان أحادي المجلس يُعرف باسم كورولتاي، وإنشاء منصب نائب الرئيس، وإنشاء مجلس الشعب (هاليك كينيسي) بصلاحيات المبادرة التشريعية، وإدخال إصلاحات مؤسسية أوسع نطاقاً في مجال حقوق الإنسان.
وتأتي هذه اللجنة، التي ترأسها رئيسة المحكمة الدستورية إلفيرا أزيموفا وتضم كبار المسؤولين والمشرعين وممثلي المجتمع المدني، في أعقاب أشهر من النقاش العام بعد أن حدد الرئيس قاسم جومارت توكاييف أجندة إصلاح سياسي جديدة في خطابه للأمة في 8 سبتمبر.
“سيتم اتخاذ القرار النهائي بشأن الإصلاح الدستوري من قبل مواطني البلاد في استفتاء على مستوى البلاد”، هذا ما قالته مستشارة الدولة إرلان كارين.
بحسب كارين، قدمت سبعة أحزاب سياسية وست عشرة منظمة عامة مقترحات خلال ستة أشهر من المشاورات. وعقد فريق العمل ستة اجتماعات لمناقشة هيكل البرلمان، ومدة ولايته، وعدد النواب، والحصص الانتخابية، والسلطة التشريعية، والتنسيق بين فروع الحكومة.
وقالت أزيموفا إنه تم تلقي أكثر من 2000 اقتراح من المواطنين، مما دفع إلى إنشاء لجنة دستورية موسعة لإجراء مراجعة قانونية شاملة.
“تدخل كازاخستان مرحلة جديدة من التحديث السياسي. وقد صرح رئيس الدولة بوضوح أن المزيد من التنمية مستحيل دون تعزيز التوازن المؤسسي، وزيادة فعالية السلطة التشريعية، وتعزيز نظام الضوابط والتوازنات، وتحديث الآليات الدستورية للمشاركة العامة في الحكم”، هذا ما قالته أزيموفا.
وصفت مهمة اللجنة بأنها الحفاظ على الأسس الدستورية مع تكييفها مع التحديات الحديثة.
التحول إلى مجلس كورولتاي أحادي الغرفة
أحد المقترحات المركزية هو الانتقال إلى برلمان أحادي المجلس، يُطلق عليه اسم كورولتاي – وهو مصطلح تاريخي يشير إلى المجالس التي كانت تُعقد تقليديًا في السهوب التركية.
بموجب هذا المقترح، سيتألف مجلس النواب (كورولتاي) من 145 نائباً يتم انتخابهم بنظام التمثيل النسبي الكامل، حيث تُخصص المقاعد بناءً على حصة الأحزاب من الأصوات الوطنية. وستكون مدة ولاية النواب خمس سنوات.
“إن البرلمان الجديد، الذي يتمتع بصلاحيات جديدة واسم خاص، يشهد على الجذور العميقة للبرلمانية على الأراضي الكازاخستانية”، قالت كارين.
نائب الرئيس ومجلس الشعب
تتضمن الإصلاحات أيضاً استحداث منصب نائب الرئيس. يُعيّن الرئيس نائب الرئيس بموافقة مجلس النواب (كورولتاي)، ويجوز للرئيس عزله. ويحلّ هذا المنصب محلّ منصب مستشار الدولة الحالي.
المستشارة الحكومية إرلان كارين. مصدر الصورة: قناة الإصلاح الدستوري 2026 على تيليجرام
سيمثل نائب الرئيس كازاخستان دولياً نيابةً عن الرئيس، وسيكون حلقة وصل مع البرلمان والحكومة والهيئات الحكومية الأخرى. ويُحظر على شاغل هذا المنصب ممارسة أي نشاط تجاري، أو شغل أي وظائف مدفوعة الأجر، أو الانتماء إلى أي حزب سياسي.
بالإضافة إلى ذلك، تقترح الإصلاحات إنشاء مجلس الشعب (Halyk Kenesi) كهيئة استشارية رفيعة المستوى، يتم تشكيلها من قبل الرئيس ومنحها حق المبادرة التشريعية – سلطة تقديم مشاريع القوانين للنظر فيها برلمانياً.
ستشمل ولايتها وضع توصيات بشأن السياسة الداخلية، وتعزيز الوحدة الوطنية، ونشر القيم الوطنية. وسيتم تنظيم هيكل المجلس وإجراءاته بموجب قانون دستوري منفصل، وسيجتمع مرة واحدة على الأقل سنوياً بدلاً من أن يكون هيئة دائمة.
بموجب هذا المقترح، سيشكل الرئيس مجلس الشعب ويمنحه حق المبادرة التشريعية، أي صلاحية تقديم مشاريع القوانين رسمياً إلى البرلمان للنظر فيها. وتشمل مهامه وضع توصيات بشأن السياسة الداخلية، وتعزيز الوحدة الوطنية، ودعم مبادئ الدولة وقيمها الوطنية.
سيتم تنظيم هيكل المجلس وتكوينه وإجراءاته بموجب قانون دستوري منفصل. وستكون أعلى هيئة فيه جلسة تُعقد مرة واحدة على الأقل سنوياً. ومثل جمعية شعب كازاخستان والمجلس الوطني، لن يعمل المجلس كهيئة دائمة.
مقترحات إصلاح إضافية
إلى جانب إعادة الهيكلة المؤسسية، تناولت المناقشات أيضاً مراجعة الديباجة الدستورية، وآليات الحوكمة، وحماية الحقوق الأساسية. ولا تزال مقترحات أخرى قيد الدراسة في إطار استمرار اللجنة في مراجعتها.
